ผู้ลงคะแนนเพื่อตัดสินชะตากรรมของการเดิมพันกีฬาที่ถูกกฎหมายในแคลิฟอร์เนีย 'อัญมณีมงกุฎ' ของตลาด

แคลิฟอร์เนียไม่ใช่ประเทศสุดท้ายที่ตัดสินว่าจะให้การพนันกีฬาถูกกฎหมายหรือไม่ — แต่มันคือที่ใหญ่ที่สุด และการต่อสู้เดิมพันสูงเพื่อผ่านการพนันกีฬาที่ถูกกฎหมายบางรูปแบบกำลังดำเนินอยู่

รัฐสามสิบสามแห่งได้รับรองการพนันกีฬาตั้งแต่คำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐในปี 2018 ที่เปิดประตูระบายน้ำทั่วประเทศสำหรับอุตสาหกรรมที่ครั้งหนึ่งเคยถูกคุมขังในเนวาดา ตลาดการเดิมพันกีฬา โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการเดิมพันออนไลน์ คาดว่าจะเติบโตอย่างต่อเนื่องตลอดทศวรรษหน้า

เข้าสู่แคลิฟอร์เนีย: รัฐที่มีประชากรมากที่สุดของประเทศยังไม่ได้ทำให้การพนันกีฬาทุกรูปแบบถูกกฎหมาย แต่อาจมีการเปลี่ยนแปลงในเดือนพฤศจิกายนเมื่อมีความคิดริเริ่มอย่างน้อยสองโครงการ – และอาจมากกว่านั้น – พร้อมที่จะลงคะแนน

เจ้าหน้าที่การเล่นเกมทั่วสหรัฐฯ เล็งเห็นถึงแคลิฟอร์เนีย เนื่องจากศักยภาพที่เกินขอบเขตในการเพิ่มตลาดที่กำลังเติบโต: หากการพนันกีฬาทั้งแบบออนไลน์และแบบตัวต่อตัวถูกกฎหมาย ผู้มีสิทธิเลือกตั้งของรัฐสามารถเปิดตลาดในรัฐที่มีมูลค่ามากกว่า 3 พันล้านดอลลาร์ ในรายได้ประจำปีตามที่ Chris Grove นักวิเคราะห์อุตสาหกรรมและพันธมิตรกับ Eilers & Krejcik Gaming กล่าว

“แคลิฟอร์เนียจะเป็นอัญมณีมงกุฎของตลาดการพนันกีฬาที่ถูกกฎหมายในสหรัฐอเมริกา” โกรฟกล่าว

การริเริ่มการลงคะแนนเสียงที่แข่งขันกัน - หนึ่งได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มพันธมิตรของชนเผ่าในแคลิฟอร์เนียและอีกโครงการหนึ่งได้รับการสนับสนุนจากนายกเทศมนตรีเมืองใหญ่หลายแห่งพร้อมกับ บริษัท นอกรัฐหลายแห่ง - มีความเป็นไปได้สูงที่จะลงคะแนนในเดือนพฤศจิกายน

กลุ่มแรกซึ่งได้รับลายเซ็นมากพอที่จะลงคะแนนเสียง มาจากกลุ่มพันธมิตรของชนเผ่าในแคลิฟอร์เนียมากกว่า 40 เผ่า และจะทำให้การพนันกีฬาแบบตัวต่อตัวบนที่ดินของชนเผ่านั้นถูกกฎหมาย รวมถึงสนามแข่งที่ได้รับอนุญาตสี่สนาม

สมาชิกของกลุ่มพันธมิตร เช่น Agua Caliente Band of Cahuilla Indians และ Barona Band of Mission Indians ได้ทุ่มเงิน 22.5 ล้านดอลลาร์ตั้งแต่ต้นเดือนกุมภาพันธ์เพื่อสนับสนุนมาตรการนี้ ซึ่งไม่ได้ตอบคำถามเกี่ยวกับการพนันกีฬาออนไลน์

Reid Milanovich ประธานชนเผ่า Agua Caliente ซึ่งเพิ่งเริ่มวาระแรกของเขาในฐานะประธานบอกกับ The Desert Sun ว่ามาตรการเกี่ยวกับชนเผ่าในคนเป็น “แนวทางที่รับผิดชอบมากที่สุดในการอนุญาตการพนันกีฬาในแคลิฟอร์เนีย”

“การเดิมพันทั้งหมดต้องวางด้วยตนเองในสถานประกอบการที่มีการควบคุมอย่างดีซึ่งมีการป้องกันเพื่อป้องกันผู้เยาว์และการพนันที่ผิดกฎหมาย” มิลาโนวิชกล่าว "มาตรการของเรายังจะช่วยสร้างงานและโอกาสทางเศรษฐกิจที่มากขึ้นซึ่งสนับสนุนชุมชนท้องถิ่นและการพึ่งพาตนเองของอินเดียโดยสร้างรายได้ใหม่หลายสิบล้านดอลลาร์ในแต่ละปีสำหรับโรงเรียนของรัฐ การป้องกันไฟป่า และลำดับความสำคัญอื่นๆ ของรัฐ"

พันธมิตรของชนเผ่าต่อต้านการลงคะแนนเสียงที่แข่งขันกันอย่างดุเดือด ซึ่งจะทำให้การพนันกีฬาออนไลน์ถูกกฎหมายทั่วแคลิฟอร์เนีย

ข้อเสนอออนไลน์ซึ่งมีเงินสนับสนุน 100 ล้านดอลลาร์จากบริษัทต่างๆ เช่น DraftKings, FanDuel และ BetMGM ได้รับการเสนอโดยผู้สนับสนุนเพื่อแก้ปัญหาคนเร่ร่อนในแคลิฟอร์เนีย: 85% ของรายรับภาษีจากมาตรการจะถูกส่งไปยังรัฐ กองทุนงบประมาณสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยและสุขภาพจิต

นาธานคลิกโฆษกของความคิดริเริ่มกล่าวว่า "เราเป็นเพียงมาตรการการลงคะแนนการเดิมพันกีฬาที่จะให้เงินหลายร้อยล้านดอลลาร์ในการแก้ปัญหาคนเร่ร่อนและสุขภาพจิตทุกปี"

“เห็นได้ชัดว่า มันยากจริงๆ ในรัฐอย่างแคลิฟอร์เนียที่จะขึ้นภาษี และเงินที่ดำเนินการอยู่ทั้งหมดนั้นได้รับการพิจารณาแล้ว” เขากล่าวเสริม “สิ่งนี้สร้างแหล่งรายได้ใหม่ให้กับรัฐ ซึ่งเป็นแหล่งที่อีก 21 รัฐกำลังใช้ เพื่อช่วยแก้ปัญหาที่ท้าทายที่สุดของเรา”

Grove นักวิเคราะห์เกมกล่าวว่าในขณะที่แนวทางของความคิดริเริ่มออนไลน์นั้น "ค่อนข้างพิเศษ" สำหรับการเดิมพันกีฬา หลายรัฐได้ใช้แนวทางที่คล้ายคลึงกันกับลอตเตอรีของรัฐรวมถึงในแคลิฟอร์เนีย

“ลอตเตอรีของรัฐจำนวนมากก่อตั้งขึ้นโดยมีเป้าหมายที่ชัดเจนในการให้เงินทุนสำหรับบางสิ่ง ซึ่งโดยทั่วไปแล้วคือการศึกษา” โกรฟกล่าว

ต่างจากความคิดริเริ่มของชนเผ่า มาตรการการเดิมพันกีฬาออนไลน์ยังไม่ผ่านเกณฑ์สำหรับการลงคะแนนเสียงในเดือนพฤศจิกายน แม้ว่าจะเป็นไปตามกำหนดเส้นตายในเดือนพฤษภาคมก็ตาม คลิกกล่าวว่าผู้สนับสนุน "มั่นใจมาก" ว่าจะอยู่ในบัตรลงคะแนน

ประมาณการในปัจจุบันเกี่ยวกับรายได้ภาษีของรัฐที่สามารถมาจากมาตรการได้กว้าง โดยความคิดริเริ่มของชนเผ่าในคนอาจสร้าง "หลายสิบล้านดอลลาร์ต่อปี" ในขณะที่ข้อเสนอการเดิมพันกีฬาออนไลน์สามารถสร้าง "กลางหลายร้อยล้านของ ดอลลาร์ต่อปี” ตามการคาดการณ์ของนักวิเคราะห์ทางกฎหมาย

อีกสองมาตรการในการลงคะแนนเสียงเพื่อให้การพนันกีฬาบางรูปแบบถูกกฎหมายต้องเผชิญกับอนาคตที่ไม่แน่นอน มาตรการหนึ่งที่ได้รับการสนับสนุนจากสถานประกอบการพนันที่ได้รับอนุญาต เช่น ห้องบัตร ไม่ปรากฏอยู่ในการติดตามเพื่อให้มีคุณสมบัติ อีกวิธีหนึ่งซึ่งจะทำให้การพนันกีฬาตัวต่อตัวในดินแดนของชนเผ่าและการพนันกีฬาออนไลน์ที่มีการกำกับดูแลของชนเผ่านั้นถูกกฎหมาย ต้องเผชิญกับเส้นตายในเดือนมิถุนายนเพื่อให้มีคุณสมบัติในการลงคะแนนเสียง

ชนเผ่าเร่งรณรงค์ต่อต้านมาตรการออนไลน์

ในขณะที่เหลือเวลาอีกกว่าหกเดือนจนกว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งในแคลิฟอร์เนียจะเข้าร่วมการเลือกตั้งทั่วไป เจ้าหน้าที่ชนเผ่าได้ออกมาคัดค้านอย่างรุนแรงต่อข้อเสนอการพนันออนไลน์ โดยเปิดตัวชุดโฆษณาทางทีวีที่กระตุ้นให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งคัดค้าน

“ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในแคลิฟอร์เนียระวัง: มาตรการการลงคะแนนเสียงได้รับการส่งเสริมโดยองค์กรการพนันนอกรัฐที่จะอนุญาตให้มีการขยายการพนันกีฬาออนไลน์ในแคลิฟอร์เนียอย่างมหาศาล เปลี่ยนโทรศัพท์มือถือ แล็ปท็อป แท็บเล็ต และแม้แต่วิดีโอเกมทุกเครื่องให้กลายเป็นอุปกรณ์การพนัน ” เสียงพากย์ในโฆษณากล่าวว่า คำเตือนมาตรการนี้อาจนำไปสู่ “การเสพติดมากขึ้น ความพินาศทางการเงิน และการเร่ร่อน”

โฆษณานี้ไม่ใช่โฆษณาเพียงชิ้นเดียวที่กระทบต่อข้อเสนอออนไลน์ ในช่วงกลางเดือนมีนาคม กลุ่มชนเผ่า รวมทั้งกลุ่มชาวอินเดียนมิชชั่นซาน มานูเอล กลุ่มชนเผ่ารินคอนของชาวอินเดียนแดงลุยซูเอโญ และชนเผ่าวิลตัน แรนเชเรีย ได้ออกโฆษณาทางทีวีที่โต้แย้งว่ามาตรการออนไลน์จะ “ผิดสัญญา” ระหว่างแคลิฟอร์เนียและชนเผ่าที่ตั้งไว้ วางโดยคอมแพคในช่วงปลายทศวรรษ 1990 กลุ่มได้ระบุว่าจะมอบเงิน 100 ล้านดอลลาร์เพื่อเอาชนะข้อเสนอการเดิมพันกีฬาออนไลน์

เหตุผลในการระดมกำลังของชนเผ่าต่อต้านมาตรการออนไลน์นั้นชัดเจน การเดิมพันกีฬาออนไลน์คิดเป็นสัดส่วนระหว่าง 85% ถึง 90% ของตลาดทั้งหมดในรัฐที่ถูกกฎหมาย ตามที่ John Holden ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านธุรกิจที่ Oklahoma State University ซึ่งได้ทำการวิจัยเกี่ยวกับการพนันกีฬาอย่างกว้างขวาง

“ถ้านั่นเป็นสองทางเลือกที่ผ่านไป และไม่มีวิธีใดที่ชนเผ่าจะเข้าถึงมือถือได้ นั่นก็ไม่ใช่สถานการณ์ที่พวกเขาต้องการ” โฮลเดนกล่าว “ในขณะที่รัฐต่างๆ จำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ ทำให้คาสิโนออนไลน์ถูกกฎหมาย ซึ่งมีเพียงไม่กี่คนที่ทำจนถึงตอนนี้ ผมคิดว่าเราจะได้เห็นการลดลงในผู้ที่ไปคาสิโนจริง และผมคิดว่านั่นเป็นปัญหาใหญ่สำหรับชนเผ่าที่นี่”

ในขณะที่ชนเผ่าต่างๆ ได้ออกแคมเปญสาธารณะที่คัดค้านมาตรการนี้แล้ว การส่งข้อความในที่สาธารณะมีแนวโน้มว่าจะเพิ่มมากขึ้นก็จะลดลง Kathy Fairbanks โฆษกของความคิดริเริ่มแบบตัวต่อตัวของชนเผ่ากล่าวว่าความพยายามในการศึกษาของผู้มีสิทธิเลือกตั้งของกลุ่มควร "เริ่มเพิ่มมากขึ้น"

“เราจะสื่อสารกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้ ไม่ว่าจะเป็นทีวี วิทยุ ไดเร็กเมล์ โฆษณาดิจิทัล ทั้งหมดนี้” แฟร์แบงค์สกล่าว

มาตรการทั้งสองสามารถผ่านไปได้ในทางทฤษฎี และไม่น่าเป็นไปได้ที่ชาวแคลิฟอร์เนียจะเห็นโฆษณาจำนวนมากจากผู้สนับสนุนโครงการการพนันออนไลน์ที่วิพากษ์วิจารณ์ความคิดริเริ่มของชนเผ่า

“เราแค่มุ่งเน้นไปที่การวัดผล (การพนันกีฬาออนไลน์) ของเรา” คลิกกล่าว “เราคิดว่านี่เป็นทางออกที่ดีที่สุดสำหรับรัฐ”

อย่างไรก็ตาม มาตรการของชนเผ่ากำลังเผชิญกับการต่อต้านจากอีกกลุ่มหนึ่ง ซึ่งเรียกว่าผู้เสียภาษีต่อต้านการผูกขาดผลประโยชน์พิเศษ ซึ่งรวมถึงรายชื่อเมืองที่ยาวเหยียดและเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ตลอดจนห้องบัตร สมาคม California Contract Cities Association ซึ่งประกอบด้วยเทศบาล 74 แห่ง รวมถึงเบเวอร์ลี ฮิลส์ โคเชลลา และมาลิบู เป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มฝ่ายค้าน

กลุ่มโต้แย้งว่า มาตรการของชนเผ่าจะบังคับให้ห้องบัตร 86 ห้องของรัฐเลิกกิจการ ทำให้งานหลายพันคนตกอยู่ในความเสี่ยง และทำให้รายได้ของรัฐบาลท้องถิ่นลดน้อยลง กลุ่มฝ่ายค้านได้สะสมหีบสงครามจำนวนมากเพื่อเริ่มการโจมตีอีกครั้งตามมาตรการของชนเผ่า โดยมีเงินสดในมือประมาณ 23.5 ล้านดอลลาร์ ณ สิ้นปี 2564

“ในช่วงการแพร่ระบาด เมืองต่างๆ ในแคลิฟอร์เนียซึ่งขึ้นอยู่กับรายได้ที่เกิดจากการเล่นเกมอย่างถูกกฎหมายที่ห้องการ์ด ได้เห็นผลกระทบร้ายแรงที่การปิดห้องการ์ดมีต่องบประมาณเทศบาลและบริการที่สำคัญที่พวกเขาให้ทุน” ลีโอนาร์ด เมนโดซา นายกเทศมนตรีการค้ากล่าว “รายรับในท้องถิ่นหลายร้อยล้านดอลลาร์อยู่ในสาย เงินที่จำเป็นในการลงทุนเพื่อความปลอดภัยและความเป็นอยู่ที่ดีของผู้อยู่อาศัยของเรา”

การรณรงค์ต่อต้านและสนับสนุนมาตรการต่าง ๆ เน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงที่ซับซ้อนของการพนันในแคลิฟอร์เนีย ตามที่ Grove นักวิเคราะห์เกมกล่าว

"เหมาะสมที่สุดสำหรับชนเผ่าแตกต่างอย่างมากจากสิ่งที่ดีที่สุดสำหรับสโมสรการ์ด" โกรฟกล่าว “มีวิสัยทัศน์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่แข่งขันกันในการเดิมพันกีฬาในแคลิฟอร์เนียมากกว่าในรัฐอื่น ๆ ในสหรัฐอเมริกา และมันก็ไม่ได้ใกล้เคียงกันเลย”

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีความรู้สึกผสมผสานกับข้อเสนอการเดิมพันกีฬา

ในขณะที่การรณรงค์เตรียมที่จะเพิ่มการเข้าถึงผู้มีสิทธิเลือกตั้งในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า ก็ไม่มีความชัดเจนว่าชาวแคลิฟอร์เนียยินดีที่จะทำให้การพนันกีฬาถูกกฎหมายในรัฐหรือไม่ แม้ว่าการสำรวจครั้งแรกจะแสดงให้เห็นว่าเปิดกว้างต่อข้อเสนอ

ผลสำรวจล่าสุดพบว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีความคิดเห็นที่หลากหลายเกี่ยวกับการพนันกีฬาอย่างถูกกฎหมาย โดย 45% มีแนวโน้มที่จะลงคะแนนเพื่อขยายเวลา 33% มีแนวโน้มที่จะลงคะแนนคัดค้าน และผู้ลงคะแนนเกือบหนึ่งในสี่ไม่ได้ตัดสินใจ

การสำรวจที่จัดทำโดยสถาบันการศึกษาของรัฐบาล UC-Berkeley ยังพบว่าความคิดเห็นเกี่ยวกับการเดิมพันกีฬานั้นเชื่อมโยงโดยตรงกับความสนใจของผู้ตอบแบบสอบถามในกีฬาอาชีพ: ผู้ลงคะแนนที่มีความสนใจสูงในกีฬาอาชีพได้รับการสนับสนุนจากส่วนต่างเกือบสามต่อหนึ่ง ในขณะที่เพียงหนึ่งในสามของผู้ที่ไม่มีความสนใจในกีฬาอาชีพสนับสนุนการถูกกฎหมาย

ความคิดเห็นไม่ได้แตกต่างกันมากนักเมื่อดูที่การลงทะเบียนของพรรค โดยมีประมาณสี่ในสิบของทั้งพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตที่สนับสนุนการพนันกีฬาที่ถูกกฎหมาย

“ทุกวันนี้ เป็นเรื่องยากที่ปัญหาทางการเมืองจะไม่ถูกมองว่าเป็นพรรคพวก แต่การพนันกีฬาที่ถูกกฎหมายในแคลิฟอร์เนียดูเหมือนจะเป็นหนึ่งในนั้น อย่างน้อยก็ในตอนนี้” Eric Schickler ผู้อำนวยการร่วมของสถาบันกล่าว

ที่ Agua Caliente Resort Casino และ Spa Rancho Mirage ผู้มีสิทธิเลือกตั้งบางคนยังคงตัดสินใจอยู่ เจฟฟ์ แลนด์ ผู้อาศัยในท้องถิ่นซึ่งเพิ่งได้ยินเกี่ยวกับความคิดริเริ่มผ่านโฆษณาทางวิทยุ ตั้งคำถามว่ารายได้ที่เพิ่มขึ้นสำหรับคนเร่ร่อนตามมาตรการการเดิมพันออนไลน์จะ “ไปถูกที่” หรือไม่

“ฉันอาจสนับสนุนทั้งคู่ แต่ถ้าพวกเขาสามารถแสดงได้อย่างชัดเจนว่าเงินนั้น (สำหรับโครงการเร่ร่อน) ไปที่ไหนและพิสูจน์ได้ ฉันอาจจะชอบเงินออนไลน์ เพราะปัญหาคนไร้บ้านนั้นใหญ่มาก” แลนด์กล่าว ด้านนอก 360 Sports bar ที่มุมด้านหลังของคาสิโน

“ถ้าอย่างนั้น คุณจะเจอปัญหากับคนที่กำลังเอาเงินไปทำอะไรกับมัน พวกเขาทำในสิ่งที่ถูกต้องหรือเปล่า?” เขาเพิ่ม.

คนอื่น ๆ ก็เปิดรับการเดิมพันกีฬาอย่างถูกกฎหมาย แม้ว่ารายละเอียดของข้อเสนอจะสามารถกำหนดการสนับสนุนของพวกเขาได้ Lisset Fernandez ผู้เยี่ยมชมคาสิโนจากซานตาโมนิกากล่าวว่าเธอสบายดีกับคนที่วางเดิมพันกีฬา — “มันเป็นเงินของพวกเขา” เธอกล่าว — แต่เธอลังเลที่จะผ่านความคิดริเริ่มด้วยรายได้ที่จัดสรรไว้แล้ว

“ฉันจะไป (สำหรับความคิดริเริ่มของชนเผ่า) – พวกเขาสามารถทำทุกอย่างที่พวกเขาต้องการ” เฟอร์นันเดซกล่าว “ในโลกออนไลน์ ฉันจะค้าน เพราะไม่มีใครตัดสินใจว่าเงินของฉันจะไปที่ใด แต่ฉันอยากให้ทุกคนสามารถเดิมพันกีฬาออนไลน์ได้ ไม่ใช่ภายใต้สถานการณ์เหล่านั้น”

“ทำไมพวกเขาถึงตัดสินใจว่าเป็นเพียงคนเร่ร่อน? มันเป็นปัญหาร้ายแรง แต่เรามีปัญหาอื่นๆ ด้วย” เธอกล่าวเสริม “มันเกี่ยวกับพวกเขาบอกฉันว่าเงินไปไหน”

แม้ว่าทั้งคู่จะผ่านพ้นไปได้ แต่ความคิดริเริ่มที่แข่งขันกันก็สามารถยกเลิกซึ่งกันและกันได้ โดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งขาดการสนับสนุนและท้ายที่สุดก็ไม่สนับสนุนพวกเขาเลย โฮลเดน ผู้เชี่ยวชาญด้านการพนันจาก OSU กล่าว

“ฉันคิดว่าเป็นไปได้มากที่แคมเปญเหล่านี้มีประสิทธิภาพ พวกเขาเพียงแค่กินเนื้อซึ่งกันและกัน และไม่มีอะไรจบลงด้วยการผ่าน” โฮลเดนกล่าว “ผมคิดว่านั่นเป็นความเป็นไปได้ที่แท้จริง ในกรณีนี้เราสามารถกลับมาทำเช่นนี้ได้ในปี 2024”